新黄河记者：张帅环球策路
1月13日上午，山东省人大常委会举行立法专题新闻发布会，德州市人大常委会副主任滕海强详细介绍了德州以基层立法联系点建设夯实全过程人民民主、助力良法善治的创新实践，其中2025年11月禹城市房寺镇人大主席团成为全省首个乡镇级全国基层立法联系点的成果引发关注，该实践获省委、省人大常委会主要领导肯定批示。
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发布会披露，近年来德州市人大常委会深耕立法工作，已制定出台21件地方性法规、修改1件，其中3件为全国首创——《德州市粮食生产促进条例》是全国首件促进粮食生产的地方性法规，《德州市供热条例》入选全省立法典型案例。依托省、市、县人大“三级联动”，德州将基层立法联系点建设作为核心抓手，在12个县(市、区)科学布局25个市级联系点，构建起覆盖广泛、运转高效的民意征集网络。
“四个强化”推动基层立法点建设环球策路
德州通过“四个强化”推动基层立法联系点规范化建设：强化组织领导，市委将其列入深化改革要点，市人大成立领导小组统筹推进，县市区人大提供全方位保障;强化制度保障，制定《基层立法联系点工作办法》，明确职责任务与流程，通过“七项建设”夯实工作基础;强化阵地建设，从2020年15个联系点扩充至2023年25个，创新打造“25个联系点”“494个人大代表家站室”和“536个立法信息采集点”联合的立体网络，组建600余支由法律明白人、志愿者等组成的信息员队伍;强化引导激励，打造“一点一特色”品牌，邀请专家将“群言群语”转化为“法言法语”，提升意见建议专业性。
截至目前，全市基层立法联系点已累计为21件法规草案提出364条意见建议，不少建议被直接采纳——《德州市粮食生产促进条例》的“高标准农田管护”制度源自临邑县德平镇富民家庭农场的建议，《德州市全民健身条例》中“加强农村公共体育场地设施建设”条款精准回应了庆云县徐园子乡群众的健身诉求。
乡镇级“国字号”联系点开辟民意直通车
作为全国综合实力千强镇，禹城市房寺镇凭借优越的交通区位和强劲的发展实力，在全国人大机关10批114名挂职干部的指导支持下，从省、市级基层立法联系点逐步升级。其创新构建的“1345工作机制”成效显著：以“立法为民、法治兴镇”为目标，聚焦人大代表、群众、专业人士三大主体，搭建四大平台，通过“学、采、研、议、定”五步工作法汇聚民意。
自成为全国基层立法联系点以来，房寺镇已参与19件法律法规意见征集，上报235条建议，其中21条被上级立法机关吸纳。在《中华人民共和国耕地保护和质量提升法(草案)》意见征集工作中，该镇邀请全国人大常委会法工委同志现场解读，组织种粮大户、基层部门、人大代表面对面交流环球策路，提出22条“沾泥土”“带露珠”的基层建议，让基层声音直达国家立法层面。
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